欧七饱受争议，国七该如何制定？

2023年7月，国六B排放标准将正式实施，加快制定国七排放标准成为摆在决策者面前的问题。而新的排放标准究竟该如何制定，成为了行业内普遍关心的问题。

那么，在我国汽车产业加速新能源化的浪潮下，未来排放标准的发展之路该怎么走？

国六B不是终点

随着持续推进的产业转型升级、污染物排放标准的更新，近年来国内空气质量、污染物排放情况有了很大的改善，但从数据反馈可以看出，总体情况仍不容乐观，PM2.5颗粒物、臭氧的污染依然严重，污染治理行动将继续推进；与此同时，国家相关政策也陆续出台，《“十四五”节能减排综合工作方案》中明确提出将研究制定下一阶段轻型车、重型车排放标准和油品质量标准；《碳排放权交易管理暂行条例》也提出完善汽车等移动源排放标准，推动污染物与温室气体排放协同控制。由此可见，我国机动车排放标准的更新将不会停下脚步。

重型车一直都是汽车污染物排放的“大户”。 我国商用车保有量仅占汽车保有量的10.9%，却消耗了51%的汽柴油，二氧化碳排放量、大气污染物排放量分别占到了汽车排放总量的56%和80%。同时，受限于商用车复杂的运营环境和暂不完善的配套基建，纯电动商用车的应用场景仍十分狭窄，可以预见的是，燃油商用车将在市场中继续存在相当长的时间。

作为汽车减污降碳的重要手段，未来制定更加严格的排放法规仍很有必要。

欧七标准全面加严却饱受争议

2022年11月9日，欧盟委员会正式公布了“欧洲第七阶段排放标准”的提案。与欧六相比，欧七标准拥有六大特点：一是燃料中立原则，即对实用汽柴油、电动传动系统或其他燃料的车辆采用相同的排放限值；二是对排放限值进行更新加严，并增加甲醛、制动器和轮胎颗粒物排放等非常规污染排放的限制要求；三是对乘用车、面包车安装的电池进行耐用性监管；四是扩大道路排放测试的驾驶条件范围，包括高温环境、通勤或其他中短途行驶的用车环境；五是延长对车辆、发动机、污染物控制装置的有效寿命要求；六是利用大数据技术远程监控车辆全生命周期内的排放量。

可以看出，作为有史以来欧洲最严格的机动车排放法规，欧七标准首次将使用不同能源的车辆纳入到一套监管法规下。该标准的实施不仅为将来电气化时代的汽车污染物排放规则奠定了基础，也将使内燃机排放水平、热效率等关键性能指标达到新的高度。

然而，对于欧七标准草案的公布，众多欧洲车企表现出了极为强烈的反弹情绪。据外媒报道，依维柯集团CEO认为，欧七标准“在技术上不可行”，且“无法带来真正的回报”；大众集团CEO则表示，欧七标准将使大众单车售价提升3000至5000欧元，并带来裁员和纳税下降的风险；斯柯达也表示，为此公司将不得不砍掉部分车型，至少会有3000个工作岗位受到影响。

欧七引起争议实属“情理之中”。更加严苛且统一的排放限值降低了现行标准的复杂性，减少了行政成本，使其更易落地实施，但是在汽车制造商将大量资金投入新能源汽车并开始逐步淘汰化石燃料汽车的大背景下，对内燃机技术要求如此之高的欧七标准将迫使原本用于开发新能源产品的资金回流到内燃机领域，这显然不符合减少碳排放总量和可持续发展的原则。因此，欧七标准不仅受到了相当多车企的反对，甚至也受到了部分环保人士的质疑。显然，在正式实施之前，欧七标准仍需要平衡“严格”和“可执行性”。

国七或将成为最完善、覆盖面最广的排放标准

在近日于湖北十堰举行的中国商用车论坛上，中国环境科学研究院机动车排污监控中心政策标准研究室二级首席专家、高级工程师李刚表示，当前国际关于重型车未来的排放法规的发展方向都包含强化对真实世界排放的控制，即排放标准应当适用于车辆真实的运行场景而非理想环境。“低负荷、怠速、冷启动等工况下的排放要求也被纳入了监管体系，欧七标准还增加了温度、海拔等扩展条件，并取消了行程、载荷要求。”

基于国际主流的排放标准发展趋势，李刚认为，国七排放制定的基本思路需要符合“燃料中立”和“技术中立”原则。在商用车领域，应当对柴油、燃气、双燃料、氢燃料车辆实行统一的限值标准；对于发动机来说，污染物排放和温室气体排放应采用协同测试，实现全工况控制；简化国六阶段的PEMS测试，便于与大数据进行技术协同；NOx和PM颗粒物依然是控制重点，在此基础之上还应体现冷启动和低负荷工况下的限值。“测试协同、限值协同将是商用车未来排放最重要的管理方向。”

不少观点认为，国七标准可能是最后一代排放标准，因此国七的制定需具有前瞻性。

“国七将持续大幅加严污染物排放限值，并在此基础之上引入温室气体的排放要求，改进整车测试流程，寻找适应国内市场的数据分析方法。”此外，在李刚看来，国七标准的最高限制还需要与油耗标准协同，以此满足长期减排的需要。除了技术层面的探索，国七标准也应当考虑到在新的法规面前，企业和市场都需要消化期。平衡内燃机研发和新能源的发展、避免遇到与欧七相同的窘境，对新能源的发展起到正向推动作用同样是新排放标准的目标之一。

结束语

据悉，美国加州超低NOx排放法规将在2024年和2027年分两个阶段实施，适用于重型车的欧七标准和美国EPA2027重型车排放法规也将在2027年7月实施。目前看来，国七排放标准实施的时间可能不会晚于这个节点。不过，可以肯定的是，无论行业如何变化，国七排放标准都不会缺席。在笔者看来，新排放标准的制定应当结合中国国情，服务于制造业转型升级、引导绿色技术发展并有效促进能源安全，避免“为了减排而减排”。